【大學退場機制不周全 師生權益受損四】提升教學品質 教育部應降「生師比」

    【副刊記者／林建儒　王湘婷　羅令婕　陳昱文　蘇筠媗　曹詠涵】教育部長吳思華今年七月上任後，計劃於五年內將160所大學減至100所。根據推算，105年大學新生將較今年少3萬人，107年起更將剩不到17萬人，學校名額供過於求。今年，高鳳數位內容學院與永達技術學院無預警退場，學生反映轉校諸多困難，教育部卻遲遲未有完整配套措施，危害眾多師生權益。

　大學退場後，除了學生受教權益受到影響外，教師也面臨轉職危機。《教師法》第15條規定：「因系、所、科、組、課程調整或學校減班、停辦、解散時，學校或主管教育行政機關對仍願繼續任教且有其他適當工作可以調任之合格教師，應優先輔導遷調或介聘。」

　然而，一位前永達技院教授匿名指出，教育部自始至終未有任何協助，永達技院更強迫教職員工簽署自願資遣同意書，藉以迴避責任。他表示，大學退場機制強迫教師退休，求職無門者只能賦閒在家。

　永達技院教師問題懸而未決，隨著退場校數增加，更有一萬4000位教師將要面臨相同困境。對此，吳思華表示將與經濟部、科技部等部會合作，成立專案辦公室，建立媒合平台，輔導教師至產業界服務。

　對此，銘傳大學教育研究所所長張國保指出，政府直到學校瀕臨倒閉之際才提出配套措施，可是缺乏產學合作經驗的教師，難以投入產業界。林柏儀亦認為，產業界需要立即上工的人才，其工作內容不同於教學，教師未必能夠適應。

　比起輔導教師轉職至產業界，教育部的當務之急應是降低國內大專院校的生師比，提高教學品質。「生師比」意指一位教師對應的學生人數，目前台灣的大學平均生師比為26，雖然低於教育部規定的生師比上限32，可是比起中國生師比17、經濟合作暨發展組織（Organisation for Economic Co-operation and Development, OECD）會員國平均生師比15，台灣生師比顯然過高。儘管教育部嚴格控管各校招收人數，仍無法改善問題。

　「若考慮生師比，沒有一位教師應被裁撤。」林柏儀表示，現在大學教師人數為五萬，即使未來入學人數減少，生師比仍會比台灣1990年代的生師比18.5還高。他建議教育部逐年降低生師比上限，迫使學校增聘教師或減收學生。增聘教師一舉，有助於退場學校教師至他校任教；都會區學校減收學生，則可推動學生至其他地區就學，降低城鄉學生人數差距。 　大學退場議題不僅牽涉學生、教師，更影響整個台灣高等教育界。教育部輔導學生與教師轉介的過程應更加公開透明，且不該僅是命令學校退場，更應主動致力提高教學品質。然而，近來內閣人事變動，大學退場相關政策將繼續延宕，台灣高等教育的未來，令人憂心。