【自經區擁特別法 雙重標準惹議三】放寬自經區辦學限制 師生權益恐受損

　【副刊記者／林殷敏　林姳儀　倪千懿　邱學慈　吳依宣　蔡昀知】政府自去年推行《自由經濟示範區特別條例草案》，繪製台灣高教創新的美好藍圖，未來可望有國外頂尖大學來台設立分校，招收國際學生。然而，台灣是否具有足夠誘因吸引國外大學來台，仍屬未知。國內學者不僅對該政策提出質疑，也憂心大學鬆綁造成教育商品化。
　

　考量國內外大學辦學背景不同，自經區內的大學不受《大學法》與《教師法》限制。然而全國教師工會總聯合會副秘書長羅德水認為，高教鬆綁不僅可讓自經區的國外大學自訂學費，更進一步允許國外大學自由約聘、解聘教師，使教師權益失去保障。

　依照自經區草案中「參考母校收費基準定之」的規定，自經區內的國外大學可與其合作的國內大學協商學費高低，甚至自訂收費標準。根據教育部說法，英國、澳洲、紐西蘭等國皆有大學願意來台設立分校，然而這些均是高學費的國家。

　在不排除自經區大學招收台灣學生的情況下，國內若有兩種迥異的收費標準，將使大學入學不再是公平競爭。施俊吉說，這只會方便不願出國就讀昂貴大學的富家子弟在台灣買學歷，加速教育商品化。

　對此教育部表示，學費不均的現象早已存在。朱俊彰舉例：｢台大一般的企管碩士班一年學費大約是5萬元，但是企管碩士在職專班卻是150萬。」因此，他認為即便國外大學來台設立分校，收取較高的學費也並非不合理之事。

　除了學費惹議，自經區的教師權益保障也引發質疑。高教工會組織部主任林柏儀指出，自經區草案明訂「初聘、續聘之年限以不超過五年為限」，爾後即可不予續聘，這違反《教師法》與《勞動基準法》中長期聘用的原則。對此教育部回應，這僅是將國內一年一聘的教師聘用制度放寬為五年一聘，以便吸引國外大學來台，教師任期滿五年後，仍可與校方再行訂定契約，並非一位教師最多只能任教五年。

　此外，戴伯芬質疑，自經區內取消教師申訴制度，將使高教市場的勞動條件持續惡化，影響教師權益。林柏儀說：「根據自經區草案，國外大學解聘或不續聘教師，不必經過法定教師評審委員會審核，這可能會中斷教師的學術研究。」教育部表示，自經區草案仍在修法階段，未來會加入細節管制。

　政大研究生學會總幹事吳昭儒表示：「政府把教育產業納入自經區就是在賣學歷！就是教育商品化！」學生付出高昂的學費，將讓國內大學走向難以挽回的市場機制。林柏儀表示：｢我們並不反對國際化，可是還有更多方法可以達成這個目的。」他認為教育部可引進德國大學不收學費的福利體制，而非英美等國使用者付費的高教思維。