【自經區擁特別法 雙重標準惹議二】政策不全學生少 國外分校卻步

　【副刊記者／林殷敏　林姳儀　倪千懿　邱學慈　吳依宣　蔡昀知】政府自去年推行《自由經濟示範區特別條例草案》，繪製台灣高教創新的美好藍圖，未來可望有國外頂尖大學來台設立分校，招收國際學生。然而，台灣是否具有足夠誘因吸引國外大學來台，仍屬未知。國內學者不僅對該政策提出質疑，也憂心大學鬆綁造成教育商品化。

　自經區的教育創新政策規劃與國外優秀大學合作，以達成高等教育國際化的目標。然而，國外大學在台灣設立分校的誘因不足，目前政策並無明確的評鑑機制，也未成立相關委員會，專家學者認爲政府實施此政策仍需考量許多因素。

　為配合自經區草案，目前教育部已完成第一階段的法律鬆綁，國內大學招收國際學生的名額原本僅能占全校人數一成，現在已可打破限制，清華大學、台北醫學大學、屏東科技大學等校，皆陸續向教育部申請招收更多國際學生。教育部高等教育司專門委員朱俊彰認為，自經區可吸引國際學生來台，符合目前國內大學追求國際化的趨勢。

　教育部3月曾在北科大舉辦自經區説明會，但校長姚立德表示該校不打算推動此計劃，因為亞洲學生來台就讀自經區大學的可能性不高。他分析，韓國、新加坡已與國外大學合作，日本國內也有許多知名大學，東南亞學生則因學費考量，不可能到台灣就讀分校。他認為自經區大學主要的招生對象僅剩本國大學生，然而台灣每年大學生平均只有十幾萬人，市場非常有限，且多會選擇留學，而非留在本地取得國外學歷。

　政策目標希望與國外知名學校交流，立法院教育及文化委員何欣純卻認為，國外優質大學只會選擇與台灣頂尖大學合作，不過頂尖大學的國際化程度已足夠，而其他大學能合作的對象，則不盡然是國際名望學府。她也表示，第二階段草案的施政細節尚未完整，教育部政策導向也沒有定案，近期難以進行下一步立法審察程序。

　近年台灣面臨少子化問題，國内已有多所大學退場，但部分大學為享有租稅、水電等優惠，卻不斷擴張校地，2004年至今，全台大專院校校地面積已增加603公頃，等同一個新北市永和區大小。輔仁大學社會系教授戴伯芬認為教育部積極推動教育創新，欲用引進國外大學方式解決過剩的高教資源，可是若無國外大學願意合作，這都只是教育部搭築的空中樓閣。