【校園工程專題三】設立監督制 助工程符實際需求

　【記者范君寧、梁耀綺、彭秋婷、劉奕伸專題報導】為避免校園工程造成學生權益受損，校方應舉行公聽會、召集直接利害關係人蒐集意見，並將工程資訊公開，減少資訊不對等的問題，而學生也應提昇校務的參與意願。此外，校方應提供更有利的標價吸引廠商，並建立良好監督制度，以解決法規限制。

 　政大法律系教授顏玉明表示，校園工程若牽涉較大的公共利益，或有學生因此利益受損時，就有必要召開公聽會。政大公共行政系教授陳敦源則補充，積極參與校務的學生通常為特定少數人。為改善少數人意見可能膨脹之現象，他以整修宿舍為例，校方應召集住宿學生、學生代表等相關人士召開公聽會，蒐集意見並考量財政、法規等整體實際情況，做出最契合需求的決定。

　淡江大學公共行政系教授陳銘祥則建議，學生可以爭取建立一套新制度，設立針對學校工程設施的委員會，決定設計、興建、施工等所有大事，且讓學生代表擁有一定的表決權力，實際影響學校校務。

　「針對中興此次砍樹事件最好的解決辦法，是讓學生有機會呈交樹木保護的法案。」中興生科系李同學表示，學生來來去去，過幾年又會換新的一批學生，當初護樹的學生畢業，新進的學生不明白學校相關工程問題，學校又能再度重新動工，「有法條的規範，讓學校有一個遵守的準則。」

　顏玉明建議，若校方營繕組織（如：總務處）能定期揭露工程延宕原因，讓學生或教師能更清楚實際施工情況，或許能減少學生對校方的誤解。陳銘祥則說：「不能老是倚靠校方自己資訊公開。」他表示，校方工程資訊公開也需學生團體持續關注學生權益問題，對學校施壓，才有真正資訊公開透明的可能。

　針對現行法規招標限制所衍生的廠商品質不佳、工程延宕的問題，台北大學營繕組組長林瑞瓊表示，許多大學以最低標招標廠商，的確風險低、不會有被外界懷疑收回扣的疑慮，但會影響品質、營運效率。她以北大工程為例，現在皆以「最有利標」（以合於招標文件規定之最有利標者得標）公開招標，雖不省錢，可維持品質，「整體來說才是對學校最有利的。」

　「無論學校是以最有利標或最低標進行招標，最重要的是建立完善的監督制度。」東吳大學營繕組組長謝傳仁認為，為避免廠商的怠職造成工程疏失或延宕，學校應該嚴格把關設計過程、材料選定、施工狀況，有明文的合約規範及監督機制，才能建出良好的工程建築。