【欠缺溝通 大學城美意變調一】推倒校園高牆 落實地方資源共享

　

圖表中整理近十五年來大學與附近社區的互動與衝突。資料整理／邱學慈　蔡昀知　吳依宣　製表／余聰傑

【副刊記者／邱學慈　蔡昀知　吳依宣】在北港鎮民的期盼下，中國醫藥大學於11月25日啟用北港校地重劃區的「舊河道」公園與戶外劇場。鎮民不惜捐出大片土地給該重劃區，只為擁有一所在地大學。近年來，台灣各大專院校積極發展「大學城」，期望大學與社區多能互利共榮，但大學城的負面效應也是教育部與地方政府始料未及的。

　近15年來，台灣各大專院校積極規劃設立「大學城」，其中以東海大學最早，後來成功大學、台北大學、台北醫學大學等校也紛紛跟進，改建校園。大學城的生成方式主要有兩種，一種是自然形成，另一種是主動建構。成大都市計劃系教授林峰田解釋，相較於中國主動將高等教育區域化、集中化，台灣的大學城多是緩步自然形成，再由各大專院校自行規劃校地，地方政府輔以政策協助。

　根據牛津大學（University of Oxford,Oxon）歷史學院教授布魯克里斯的定義，「大學城」是一種因歷史沿革而自然形成的城市社區，以大學為核心，且具有特定功能和環境特徵。大學城為了要與社區形成共生的組織關係，實現資源共享的目標，必須透過制度的調整與安排。相較於國外大學城由地方政府統一規劃，國內卻沒有單位統籌管理大學城，校內屬教育部管轄，校外卻須仰賴地方政府制定相關政策，保障學生交通、租屋、飲食等安全。

　現代大學最早的雛型是唐朝的地方官學──國子監，發展至今已有13個世紀，且中國自古就有圈地的概念，重視自身的獨立性，往往與外界隔絕。「以前大學的圍牆總是讓大學獨立於周邊的環境」。宜蘭大學建築與永續規劃研究所教授薛方杰指出，現今文化觀念已改變，國立大學靠人民租稅而成立，學校當然也有義務提升國民知識，引導地方發展。

　民國101年起，台北市政府都市發展局開始研擬「台北市大學城生活街區人本環境改善策略及示範點規劃設計」，進行實質的都市空間改造。「大學是一個區域中非常重要的資源，提供活動空間和教育場域，而社區則可以滿足學生衣食住行的消費需求。」北大不動產與城鄉發展學系教授彭建文認為，社區和大學是一種「互利共生」的關係。

　以成大為例，該校自99年起陸續拆除或矮化圍牆，將校園開放，也使擁有50餘處古蹟的台南市成為學校取之不盡的文化資源，不僅讓老師的工作室走進社區，更帶動周邊文化創意產業、藝術家進駐。成大都市計劃系副教授曾憲嫻分析，成大大學城的發展密度不會太大、商業使用也很單純，因而創造出社區和大學互利共榮的和平環境。