【大學退場機制不周全 師生權益受損三】各校文化特質大不同 合併優劣參半

    【副刊記者／林建儒　王湘婷　羅令婕　陳昱文　蘇筠媗　曹詠涵】教育部長吳思華今年七月上任後，計劃於五年內將160所大學減至100所。根據推算，105年大學新生將較今年少3萬人，107年起更將剩不到17萬人，學校名額供過於求。今年，高鳳數位內容學院與永達技術學院無預警退場，學生反映轉校諸多困難，教育部卻遲遲未有完整配套措施，危害眾多師生權益。

　教育部提出大學退場計畫，輔導規模較小的私立大學退場，至於國立大學則以合併為先，以期減少大學數量，發揮大學價值。單一縣市若有兩所以上公立大學，則其中學生人數少於一萬人的學校，將首先列入合併名單。

　台灣的大學市場飽和，後段班大學應當退場，但退場不易，而相較於退場，大學合併讓學生免受轉介之憂，並保障所有原校教職員、行政人員工作權益。合併後的大學規模擴大，經費增加，有助推動合併後的發展，儘管如此，部分學校仍認為，合併後雖資源變多，然教學品質未有大幅的進步。

　近十年已有許多大專院校完成合併，但多為非同質性的學校，例如：嘉義大學與屏東大學皆結合了技術與師範系統，東華大學整併了研究型大學與教育大學，台中科技大學合併了技術與護理專科學校，台北市立大學合併了體育與教育大學。兩相異類型學校合併，結果優劣參半，雖然兩校資源和師資得以互補，可是部分學者認為兩校性質差異大，想法、文化融合困難。

　北市大副校長王保進也提到：「學校整併過程中，軟硬體融合相對簡單，真正困難的是人與文化的融合。」初期為制度上的整合，文化融合尚需長期培養，也是未來的目標。原任教於花蓮教育大學，合併後為東華大學教育學院長的張德勝表示，兩校合併之後，原本是教育體系的大學變為綜合大學中的一個學院，在校務會議中，教育學院的聲音不如以往獲得重視，內部亟需調整及適應。

　兩所相異類型學校合併，倘若僅是學校名目減少、分校校區增加，而非針對兩校不同專業進行功能重整，則將與提升大學價值的初衷背道而馳。東華環境學院院長夏禹九強調，合併並非將原系所掛上新校名、繼續各自運作就好，如果是技職與教育的合併，最重要的是打破原有架構，開闢新領域。