【大學退場機制不周全 師生權益受損一】二技術學院退場 管制大學數量 教育部實行四指標

80學年度至102學年度大專院校數量變化。資料來源／教育部統計處　製圖／郭于珂

    【副刊記者／林建儒　王湘婷　羅令婕　陳昱文　蘇筠媗　曹詠涵】教育部長吳思華今年七月上任後，計劃於五年內將160所大學減至100所。根據推算，105年大學新生將較今年少3萬人，107年起更將剩不到17萬人，學校名額供過於求。今年，高鳳數位內容學院與永達技術學院無預警退場，學生反映轉校諸多困難，教育部卻遲遲未有完整配套措施，危害眾多師生權益。

　1980年代，教育部開放私立大學籌設，民間開始廣設大學，今年大學錄取率更高達95.7%。大學入學門檻降低，導致學生素質懸殊，大學學歷貶值。近年少子化情況加劇，不少私立大學招生率下降，高鳳數位內容學院、永達技術學院就因全校學生不滿一千人、長期積欠教職員工薪資，已在今年先行退場。

　即便各大學致力招收國際學生，仍舊難以彌補學生不足的問題。教育部長吳思華於《評鑑雙月刊》訪談中表示：「以（將來）17萬名新生估算，國內大學能招到國際學生的合理量為三萬人，勢無法完全補足招生缺口。」為了集中教學資源，縮減政府財政支出，教育部提出裁撤後段私立大學、合併現有國立大學的機制，以控制大學數量，維繫教學品質。

　教育部訂立大學退場的四大指標，包含：學生數不滿3000人且近兩年新生註冊率低於六成、未通過校務評鑑、積欠教職員工薪資達三個月、具掏空校產或買賣董事席位等違法事實。只要符合其中一項，且在期限內未有改善，教育部將輔導其退場。

　然而，校務評鑑每五年實行一次，許多大學只求低空飛過評鑑標準。曾任職教育部顧問、高雄醫學大學人文社會科學院院長周逸衡認為，教育部每五年視察一次，且只審查其補助給私校的金額，較不重視其他經費使用情形，故難以覺察問題。

　周逸衡說：「不應只有審查政府給學校的補助款項，經常費的支出如圖書、儀器設備的添購，或是開課、教學品質是否維持水準，都應關注。」他也建議教育部將招生率低於七成的學校列入專案訪視名單，透過年度訪視確認各校教學品質，才能避免學校混水摸魚。

　台灣高等教育產業工會主任林柏儀亦指出，教育部以招生人數做為退場標準並不公正，學校招生不足未必是素質不佳，而是因位於非都會區，招生困難。他表示，此作法不但會拉大城鄉差距，台灣技職體系的教育狀況也會隨之惡化。

　退場學校學生的受教權益、老師的工作權益皆深受影響。目前業已退場的永達技院學生反映，轉入新學校後將要面臨許多問題，例如：通勤時間增加、原校學分不受承認而必須延後畢業等。此外，部分教授遭資遣後，亦未獲得學校與教育部妥善安排工作。