台南徵地建鐵路 民眾質疑合法性

　【記者劉怡廷台北報導】16日近百位民眾到交通部、總統府和立法院舉起抗議旗幟，高喊「反對鐵路東移！」、「擴大徵收違憲！」口號，質疑政府將徵收得來的土地利益移轉為鐵路建設經費。

　「台南鐵路地下化工程」原訂在現有軌道下方施作永久軌，但現在改採將鐵路建於現有軌道東側地下，此舉將擴大徵收台南市中心土地達5.1公頃、拆除400多棟房屋，影響近千戶人家。

　「反對台南鐵路地下化東移自救會」調查後質疑，台灣鐵路局因嚴重虧損，政府意圖利用原有鐵路的土地取得利益，而徵收東側人民的土地蓋鐵軌，不願在現有土地施工。台灣科技大學電子工程系教授、自救會發言人陳致曉說：「此舉不僅違憲，且侵害民眾權益。」

　民國98年經濟建設委員會決定，未來公共建設的財源可由徵收的土地利益取得，陳致曉認為，台南鐵路地下化是將經建會決議付諸實行的第一個個案。他表示，交通部為了活化資產，將原有的鐵路用地公開招標，再用徵收來的東邊土地興建鐵路。

　「我們贊成鐵路地下化，但東移絕非必要。」陳致曉表示，台南鐵路地下化可在現有軌道的土地下方直接施作工程，若需興建臨時軌，可向居民徵用土地，完工後再將土地還給民眾。

　成功大學零貳社社長陳以箴說：「徵收過程無清楚說明和完備的配套措施。」雖曾舉辦公聽會，但她認為僅公告徵收範圍就要求居民接受此結果並不合理。

    政治大學地政系教授徐世榮說：「土地徵收在台灣已經越來越浮濫。」他表示，土地徵收必須完全符合公益性、必要性、比例性、最後手段、完全補償五個要件，才可以進行徵收。徐世榮說，公共利益必須有民眾參與，但這次鐵路地下化東移並無徵詢民眾意願，並不符合程序正義。

　交通部鐵路工程改建局副局長周永暉澄清，徵收鐵路東側土地是衡量工程專業，絕無利益打算。他解釋，如果徵用私有土地，以臨時軌道讓台鐵繼續營運再於現有軌道進行施工，完工後將土地還給民眾，如此需進行二次施作，必須徵收更多住宅，且台南市將陷入更長的交通黑暗期。